多くのウェブサイトで、メニュー(ナビゲーション)を画像化しています。普通ならば、aタグとimgタグを使ってHTMLファイル内に直接記述しますが、これはあまり好ましくありません。
なぜなら、HTML(ハイパー・テキスト・マークアップ・ランゲージ)というのは文書構造を示すための言語だからです。なので、imgタグを使って画像をHTMLファイル内に記述するというのは、文字では表現できないことを図示する場合などに限定するべきだと思います。
そこで、HTMLファイル内に直接記述しない、画像を使った縦並びボタンメニューの作り方を紹介します。

自衛官、心の病深刻 17年度 休職235人、対応に苦慮
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070308-00000027-san-soci
鹿児島県議選 元本部長を厳重注意 警察庁長官、ずさん捜査に異例の“処分”
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070309-00000000-san-soci
Yahoo!ニュースで取り上げられていた、この2つのニュースの類似点はなんだか分かりますか?